安全执法 | 江西：创新开展安全生产执法示范活动

为深化应急管理综合行政执法改革，严格规范安全生产执法检查行为，发挥省级应急管理部门执法示范引领作用，江西省应急管理厅创新形式，全面开展安全生产执法示范活动。

言传身教 执法示范

在江西赣州中能实业有限公司车间，江西省应急管理厅执法人员会同专家正在开展现场检查，而一旁，赣州市应急管理局危化科执法人员也在认真地观摩学习。“对比省厅这一整套规范的现场检查流程，发现自身存在不小差距。”赣州市应急管理局执法人员表示。近日，江西省应急管理厅印发《关于开展安全生产执法示范活动的通知》，由政策法规处会同相关业务处室，赴赣州、宜春、上饶、景德镇等地企业实地开展执法示范和督导。“开展这项活动的目的就是适应新发展阶段要求，提升执法的规范化、精准度和威慑力，着力破解安全检查查不出问题的难题。”江西省应急管理厅政策法规处处长徐长根说。江西省应急管理厅充分发挥执法示范引领作用，严格按照《安全生产执法手册》要求，落实行政执法“三项制度”，现场示范“三位一体”执法模式，现场示范如何查隐患、查重点。此外，相关部门还对执法示范进行全过程记录，编辑整理后供全省参考使用。近距离、面对面的执法示范，让在场观摩学习的市县应急管理部门执法人员能够尽快掌握新的执法程序和要求，对存在的疑难问题在现场就能解答。“这样的执法示范比参加10次执法培训都受用。”参加观摩学习的江西省鄱阳县应急管理局执法人员这样说。

刀刃向内 现场自查

江西省应急管理厅相关业务处室在执法示范的同时，对基层应急管理部门对口科室进行全面“诊断”，查问题开药方，通过“省应急管理厅示范、督导执法登记表”，要求基层应急管理部门在规定时间内整改到位。

“开展执法示范活动重在实效，既要学，又要改，更要改到位，这样才能提高执法质量和效能。”江西省应急管理厅执法人员表示。

今年全国“两会”期间，江西省应急管理厅派出执法监督组赴景德镇市、鄱阳县等地开展执法监督评估。江西省乐平市危险化学品生产企业较多，执法监督组在乐平市应急管理局开展为期2天“解剖麻雀式”的执法督导，查阅执法文书500余份，针对事故企业执法文书，找出执法方面存在的不足，要求当地应急管理部门切实提高政治站位，整改规范监管执法行为。乐平市应急管理局负责人表示，“我们对辖内危险化学品企业虽然开展了频次较高的现场检查，但是效率不高，这次省厅的现场指导给我们开出了治疗顽疾的药方”。

以点带面 长效机制

江西省应急管理厅从制度层面上对执法示范予以规范，在今年《江西省安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》中的《开展安全生产监管执法能力提升攻坚战实施方案》里，明确要求各设区市应急管理局在执法检查当中要开展执法示范、督导活动，实现对各县级应急管理部门执法示范的全覆盖，着力破解安全检查查不出问题的难题，推动“两个根本”落地落实，督促企业落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。“我们希望参加现场执法示范的市县执法人员能切实改进规范执法，指导培训其他执法人员规范执法行为，以点带面，全面促进执法人员工作能力和水平。”江西省应急管理厅相关负责人表示。来源：江西应急管理
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